開展發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估

　　今年以來，受國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，中小企業(yè)成本壓力加大，經(jīng)營(yíng)困難加劇。就此，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，幫助中小企業(yè)紓困解難。據(jù)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰介紹，一方面，加大減稅降費(fèi)力度，出臺(tái)階段性提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，降低部分小微企業(yè)所得稅、延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。前三季度全國(guó)新增減稅降費(fèi)9100億元，七成有經(jīng)營(yíng)合作收入的小微企業(yè)無需繳稅。另一方面，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。徐曉蘭透露，今年培育第三批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2930家，是前兩批總數(shù)的1.5倍，帶動(dòng)各地培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫(kù)培育11.7萬家。正是由于國(guó)家在財(cái)稅金融、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺(tái)一系列政策舉措，不斷加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展取得積極成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，近期受原材料價(jià)格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、用電緊張等因素影響，中小企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)增速放緩，9月份規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)11.2%、3.6%，下行壓力加大。為幫助中小企業(yè)紓困解難，國(guó)辦近日出臺(tái)《通知》�！锻ㄖ�》針對(duì)近期中小企業(yè)發(fā)展遇到的突出問題，提出包括加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具、推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強(qiáng)用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求、全面壓實(shí)責(zé)任9條具體措施。徐曉蘭表示，為推動(dòng)《通知》落地生效，提升中小企業(yè)的滿意度和獲得感，工信部將充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用以及各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。強(qiáng)化中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，開展促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展調(diào)研，密切關(guān)注中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，推動(dòng)適時(shí)將部分階段性惠企政策轉(zhuǎn)化為可長(zhǎng)期實(shí)施的政策。此外，定期委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，將政策落實(shí)作為評(píng)估的主要內(nèi)容。開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督查工作，打通政策落實(shí)“最后一公里”，推動(dòng)政策落地生效。

　　引導(dǎo)中小企業(yè)專利布局

　　中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。《若干措施》聚焦提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素和提升過程中間面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，從“雙創(chuàng)”支持、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用等方面增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力，并通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新營(yíng)造創(chuàng)新的生態(tài)，不斷激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力與活力。梁志峰說，《若干措施》提出要推動(dòng)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能，希望引導(dǎo)中小企業(yè)在夯實(shí)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，將工學(xué)與美學(xué)結(jié)合，將實(shí)用性與藝術(shù)性結(jié)合，甚至與時(shí)尚性結(jié)合，提升品質(zhì)、塑造品牌，提高產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。值得一提的是，《若干措施》還引導(dǎo)中小企業(yè)開展專利布局工作。“原來只有大企業(yè)才敢提開展專利布局，現(xiàn)在中小企業(yè)也提上議程。”梁志峰坦言，調(diào)研發(fā)現(xiàn)不少中小企業(yè)聚焦細(xì)分市場(chǎng)、專業(yè)領(lǐng)域許多年，他們積累的有效專利有好幾百項(xiàng)，很有必要強(qiáng)化專利布局。梁志峰指出，有效的合規(guī)管理有助于企業(yè)應(yīng)對(duì)不確定性、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。因?yàn)楹弦?guī)管理不到位而影響企業(yè)發(fā)展，甚至摧毀企業(yè)的案例屢見不鮮。為此，《若干措施》首次提出推動(dòng)中小企業(yè)合規(guī)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，建立合規(guī)管理組織架構(gòu)、制度體系和運(yùn)行機(jī)制，提升合規(guī)管理的能力。今年6至7月，工信部會(huì)同國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，組織各地中小企業(yè)主管部門開展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，集中解決了一批實(shí)實(shí)在在的問題，涌現(xiàn)出了一批典型的服務(wù)模式和做法。《若干措施》明確將每年6月設(shè)為全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)月。在梁志峰看來，《若干措施》一大亮點(diǎn)就是將這一實(shí)踐證明好的做法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。

　　加大“專精特新”培育力度

　　“專精特新”中小企業(yè)以專注鑄專長(zhǎng)、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場(chǎng)，是中小企業(yè)群體中的優(yōu)秀代表。

　　《實(shí)事清單》針對(duì)性提出10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)。在融資方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造“專精特新”中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，國(guó)家開發(fā)銀行提供技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)金融支持，對(duì)擬上市的“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對(duì)接，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)融資的能力，研究為“專精特新”中小企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯�板掛牌開辟綠色通道。

　　徐曉蘭介紹說，工信部積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加大創(chuàng)新支持力度，培育“專精特新”中小企業(yè)取得積極成效。目前，已培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫(kù)企業(yè)11.7萬家。

　　其中，專精特新“小巨人”企業(yè)呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)之勢(shì)。“小巨人”企業(yè)今年首次實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。其中，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量超過半數(shù)，達(dá)到2626家，占比為55.15%；中部地區(qū)1084家，占比為22.76%；西部地區(qū)771家，占比為16.19%；東北地區(qū)281家，占比為5.9%。

　　專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)勁。“小巨人”企業(yè)的研發(fā)人員占比基本達(dá)到25%，平均研發(fā)強(qiáng)度超過7%。“小巨人”企業(yè)平均專利數(shù)超過50項(xiàng)，共設(shè)立國(guó)家級(jí)研發(fā)中心312家，院士工作站500余個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心、工程中心、研究院近5000個(gè)，已成為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。

　　徐曉蘭強(qiáng)調(diào)，下一步，工信部將把落實(shí)《實(shí)事清單》作為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)培育力度，進(jìn)一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，強(qiáng)化服務(wù)和支持，引導(dǎo)推動(dòng)廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育更多的“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用。（記者 侯建斌）