美國(guó)調(diào)高5500億美元中國(guó)商品關(guān)稅
2019-09-09 11:47:47 來(lái)源：機(jī)工智庫(kù) 點(diǎn)擊：
8月23日，特朗普政府宣布提高對(duì)約5500億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的稅率5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)價(jià)值2500億美元的中國(guó)商品征收25%的關(guān)稅于10月1日提高至30%；剛剛宣布的3000億美元中國(guó)商品中，于9月1日和12月15日生效的10%的關(guān)稅都將提升至15%。而就在8月23日早些時(shí)候，中方宣布對(duì)價(jià)值750億美元的美國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。隨后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）就宣布了上述決定。
USTR稱，為了回應(yīng)中方的決定，為了實(shí)現(xiàn)針對(duì)中國(guó)的第301條調(diào)查的目標(biāo)，特朗普總統(tǒng)已指示USTR對(duì)價(jià)值約5500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品增加5%的關(guān)稅。其中，對(duì)價(jià)值約2500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅將在10月1日發(fā)出通知和征求意見(jiàn)后開(kāi)始將稅率提高至30%；特朗普總統(tǒng)本月早些時(shí)候宣布對(duì)價(jià)值約3000億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征收10%的關(guān)稅將提高至15%，并將分別于9月1日和12月15日生效。
事實(shí)上，特朗普在此前宣布對(duì)3000億美元中國(guó)商品征稅之時(shí)就表示，稅率可能不限于25%。
8月23日，特朗普在一系列推特中表示，多年來(lái)，美國(guó)在與中國(guó)的合作中損失了幾萬(wàn)億美元，這太愚蠢了。“他們以每年數(shù)千億美元的速度偷走了我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，他們向繼續(xù)下去。我不會(huì)讓這種事情發(fā)生的！我們不需要中國(guó)，坦率地說(shuō)，如果沒(méi)有中國(guó)，情況會(huì)好得多。中國(guó)從美國(guó)賺來(lái)和偷來(lái)的巨額金錢(qián)，幾十年來(lái)都是如此，必須停止”，并稱此次對(duì)中國(guó)關(guān)稅作出的回應(yīng)，“對(duì)美國(guó)而言是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)”。
此次提高關(guān)稅的2500億美元中國(guó)商品主要涉及的是第三輪和第四輪征稅清單的產(chǎn)品，主要是一些消費(fèi)品，如食品、家具、智能手機(jī)、平板電視、服裝等，不涉及醫(yī)療產(chǎn)品、稀土材料、關(guān)鍵礦物，也不涉及第一輪和第二輪清單中的工業(yè)設(shè)備、電子零部件、集成電路等。對(duì)于中美雙方不斷升級(jí)的關(guān)稅對(duì)峙，盡管特朗普一再聲稱，加征關(guān)稅之后是由中國(guó)人買(mǎi)單，但美國(guó)內(nèi)相關(guān)利益團(tuán)體多次聽(tīng)證會(huì)提交的評(píng)述意見(jiàn)均提及國(guó)內(nèi)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重的問(wèn)題。例如，美國(guó)政府拋出的第4輪關(guān)稅清單，截至聽(tīng)證會(huì)時(shí)（6月14～25日），美國(guó)貿(mào)易代表辦公室已收到超過(guò)1600條評(píng)論，這些評(píng)論中有600多條是由美國(guó)消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會(huì)（CTA）提出的，內(nèi)容主要涉及如果新的關(guān)稅生效，美國(guó)消費(fèi)者在工作和家庭中需要的技術(shù)設(shè)備，如智能手機(jī)、筆記本電腦、電視和聯(lián)網(wǎng)設(shè)備將變得更加昂貴。
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）的一項(xiàng)最新研究顯示，自2020年開(kāi)始，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下降0.3%，這主要是由于對(duì)進(jìn)出口商品征收關(guān)稅，美國(guó)家庭平均將為此支付大約580美元。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室在其“對(duì)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)前景的更新：2019～2029年”（Update to the Budget and Economic Outlook: 2019-2029）報(bào)告中稱，關(guān)稅預(yù)計(jì)將降低經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，主要是由于消費(fèi)品和投資品（如架構(gòu)和設(shè)備）變得更加昂貴。
研究稱，自2018年1月以來(lái)，美國(guó)已對(duì)11%的進(jìn)口貨物征收關(guān)稅（按2017年美國(guó)所有進(jìn)口貨物價(jià)值的份額計(jì)算）。作為對(duì)這種關(guān)稅的回?fù)�，美�?guó)貿(mào)易伙伴也開(kāi)始用關(guān)稅進(jìn)行報(bào)復(fù)。截至2019年7月25日，對(duì)美國(guó)出口的所有貨物（主要是工業(yè)用品和材料以及農(nóng)產(chǎn)品）征收了7%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的分析，這些關(guān)稅從以下三個(gè)方面減少了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：
首先，它們使消費(fèi)品和資本品更加昂貴，從而降低了美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的購(gòu)買(mǎi)力；
其次，它們?cè)黾恿似髽I(yè)對(duì)未來(lái)貿(mào)易壁壘的不確定性，這種不確定性導(dǎo)致一些美國(guó)企業(yè)推遲或放棄新的投資，或?qū)ζ涔⿷?yīng)鏈進(jìn)行代價(jià)高昂的調(diào)整；
第三，它們促使美國(guó)貿(mào)易伙伴征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，這些關(guān)稅使得外國(guó)買(mǎi)家的價(jià)格更高，從而減少美國(guó)出口。
研究稱，所有這些都會(huì)降低美國(guó)的產(chǎn)出。而貿(mào)易壁壘和貿(mào)易政策日益增加的商業(yè)不確定性將“繼續(xù)影響私人投資”，并降低美國(guó)的總體產(chǎn)出。
研究稱，關(guān)稅對(duì)貿(mào)易流量、價(jià)格和產(chǎn)出的影響預(yù)計(jì)將在2020年凸顯。根據(jù)CBO的預(yù)測(cè)，到2020年，這些關(guān)稅將美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平降低約0.3個(gè)百分點(diǎn)，并將平均實(shí)際家庭收入減少580美元；2020年之后，隨著企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈，這些影響將逐漸減弱；到2029年，關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值降低0.1%。
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